哈萨克斯坦政府：中哈霍尔果斯国际边境合作中心安全与法律秩序协定批准法案草案公开征求意见

据哈萨克国际通讯社（Kazinform）和哈萨克斯坦法律新闻网站Zakon.kz十月二十七日报道，关于批准哈萨克斯坦政府与中国政府《关于保障霍尔果斯国际边境合作中心安全与法律秩序的协定》的法律草案，已在哈萨克斯坦“开放法规”门户公布，公开征求意见至十一月十八日。两家媒体均称，协定的目的是为两国主管机关在合作中心内保障安全与法律秩序建立协作的法律机制。

哈萨克斯坦法律信息系统“Әділет”公布的政府第七九三号决议显示，哈萨克斯坦政府于二〇二六年九月五日批准该协定草案，并授权内务部部长萨杰诺夫代表政府签署。决议由总理别克捷诺夫签署。

根据决议所附协定文本，“两国主管机关”指双方依本国法律主管相关事务的国家机关，以及其在哈萨克斯坦杰特苏州和中国新疆维吾尔自治区的授权地方机构。协定以两国政府二〇〇五年七月四日签署的关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定等文件为依据。

协定文本的主要内容包括：

一、两国主管机关在各自职权范围内，协作预防、发现、制止和调查合作中心内的违法行为，包括损害任何一方国家安全的行为，涉及对象包括两国公民、第三国公民、无国籍人、法人和组织及其在中心内的财产；双方还将协作查找和缉拿在逃人员。

二、必要时，双方主管机关可根据书面请求，就合作中心内维护公共秩序、交通管理、基础设施的维护和监管等问题启动磋商。

三、协作通过请求方式进行。请求一般以书面形式提出，紧急情况下可口头或以传真、电子邮件等方式提出，但须在四十八小时内书面确认。如认为有关信息涉及国家安全并对另一方有价值，一方可不经请求主动提供。被请求方拒绝执行请求的，应在收到请求后三个工作日内书面通知并说明理由。

四、对在合作中心内涉嫌违法的人员，由双方主管机关按属地管辖追诉；羁押和释放适用其所在一方区域的法律。人员被拘留或逮捕期间，其在中心内停留期限的计算暂停。发生群体性骚乱、恐怖行为等情况时，一方未发出请求或未获许可的，另一方人员和军人不得越过合作中心两国区域之间的边界。

五、各方自行承担执行协定产生的费用，另有约定的除外。协定在双方通过外交渠道收到完成国内程序的最后一份书面通知之日起三十个日历日后生效；任何一方书面通知终止的，协定在通知收到之日起六个月后失效。协定以哈萨克文、中文和俄文写成，解释出现分歧时以俄文本为准。

目前，哈方的批准程序处于法律草案公开征求意见阶段。在霍尔果斯国际边境合作中心经营商铺、仓储或物流业务的中国企业和个人，可留意协定生效后的执法协作安排。

资料来源：
哈萨克斯坦政府第七九三号决议（俄文，二〇二六年九月五日，Әділет法律信息系统），https://old.adilet.zan.kz/rus/docs/P2600000793
哈萨克国际通讯社（俄文，10月27日），https://www.inform.kz/ru/kazahstan-ikitay-namereni-usilit-bezopasnost-naterritorii-mtsps-horgos-477efb9e
Zakon.kz（俄文，10月27日），https://www.zakon.kz/pravo/6536394-obespechit-rezhim-bezopasnosti-na-mtsps-khorgos-namereny-kazakhstan-i-kitay.html

封面图片由AI生成，非真实照片。