阿克托别经济特区的中资铜项目改了方案：不再熔炼铜、不再回收废铜，只用成品铜杆生产电线电缆，投资额从约1亿美元降到约3500万美元，预计岗位从250个降到约100个。
调整由项目公司Phoenix Industrial Group（在哈注册的有限责任公司）总经理Zhao Jinbiao在一封公开信中宣布。阿克托别经济特区管理公司10月7日发布了这封信，阿克托别本地媒体《Диапазон》刊登了全文，《Aktobe Times》也作了报道。10月19日，Kursiv等全国性媒体转述了这一变化。
5月的原方案是什么
这个“欧亚绿色铜产业一体化项目”5月25日在阿克托别经济特区奠基，投资方是中国的Beijing Jinyi Yuanfang Holding Group和Phoenix Industrial Group，由阿克托别州政府和国家投资公司Kazakh Invest支持。据Kazakh Invest当时的通稿，工厂设计产能为年产精炼铜2.5万吨，原料是从哈全国各地收来的废铜，产品为铜杆和电缆，总投资约1亿美元，计划2027年投产，设250个固定岗位，产品供应国内并出口欧亚经济联盟和欧盟。阿克托别州副州长当时说，这是特区内动工的第一座工厂。
新方案砍掉了哪一段
按公开信的说法，原方案分两步走：先用阴极铜和再生有色金属原料生产铜杆，再做电线电缆。现在第一步整体取消，铜的熔炼、再生有色原料加工以及其他高温冶炼工序都不再保留。新的工艺链从外购的成品铜杆开始，依次是拉丝、绞线成芯、挤出绝缘、成型、成缆、质检和出厂。
3500万美元的预算包括厂房建设、线缆设备采购、工艺和环境监测系统、配套工程管网、原料采购和投产运营。达产后预计约100个岗位，公司还打算为当地人员开办免费的线缆专业培训。信中没有给出新的投产时间。
企业怎么解释
和这条新闻相关的规定
信中把调整归因于技术、生产和市场参数的进一步细化，称新工艺能把对环境的影响降到最低，并表示项目会继续留在特区、按哈萨克斯坦法律走完全部程序。当地媒体的报道则把背景放在居民反对上：工厂选址靠近机场和城区，5月以来一直有居民和环保人士担心排放问题，此前当地代表、专业人士和社会人士还曾赴中国参观同类工厂。
环保类别还要走程序
公司称，按专业人士的初步评估，新方案可以归入III类设施。根据哈萨克斯坦《生态法典》第12条，设施按对环境的负面影响分为四类，III类是“轻微负面影响”。类别不同，手续差别很大：I类、II类设施的建设和运营须取得生态许可（第106条），III类设施的运营方向地方执行机关提交环境影响申报（第110条）。公开信本身也写明，最终类别和所需程序要按法定程序确定。《Aktobe Times》报道称，截至发稿，新方案的排放和废物测算尚未向公众公布。
对在哈中资企业的参考
这个项目的投资额缩水近三分之二。从公开信和当地报道看，争议集中在废铜熔炼这一段，而工厂离城区不远。对准备在城市周边特区落地的制造项目来说，有几件事值得提前弄清：
- 项目按《生态法典》附件2会落入哪一类，要不要做环境影响评价或筛查，时间表能否容纳这些程序。
- 选址与居住区的距离、主导风向，是否会成为当地舆论的焦点。
- 如果中途改工艺、调投资，与特区管理方和Kazakh Invest签过的投资文件要不要相应变更。
封面为AI生成示意图，与新闻内容无直接对应。
资料来源：
《Диапазон》（2026年10月，刊登Phoenix Industrial Group公开信全文），https://diapazon.kz/news/138874-na-novom-zavode-plavit-med-ne-budut-proekt-peredelali
《Aktobe Times》（2026年10月），https://aktobetimes.kz/novosti/14239-kitajskij-investor-otkazalsja-ot-prevraschenija-aktobe-v-svalku-mednyh-othodov.html
Kursiv（2026年10月19日），https://kz.kursiv.media/2026-10-19/svan-kitajcy-v-tri-raza-sokratili-investicii-v-zavod-v-aktobe-iz-za-zhalob-na-vred-ekologii/
Kazakh Invest阿克托别州页面（2026年5月25日），https://aktobe.invest.gov.kz/media-center/press-releases/v-aktobe-dan-start-stroitelstvu-evraziyskogo-integrirovannogo-zavoda-zelenoy-mednoy-promyshlennosti/
The Astana Times（2026年5月），https://astanatimes.com/2026/05/kazakhstan-launches-100-million-green-copper-plant-project-in-aktobe/
哈萨克斯坦《生态法典》（2021年1月2日第400-VI号），https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400