哈萨克斯坦固体矿产(不含普通矿产和铀)的底土使用权主要以许可证形式授予。多数勘探区块按“先申请先审”原则处理,但法律规定了几类必须或可以通过拍卖分配的情形。工业和建设部是主管机关,拍卖在国家财产登记门户e-qazyna.kz上以电子方式进行,申请通过统一底土使用平台(minerals.e-qazyna.kz)提交。
6月17日:23个开采地块(存疑)电子拍卖
工业和建设部公告,于6月17日阿斯塔纳时间11:00在e-qazyna.kz对23个固体矿产开采地块(存疑)进行电子拍卖,申请期为4月17日至5月27日,全程线上参与。地块分布在九个州,矿种包括锰、铁、铅、锌、钛锆砂矿、重晶石、天青石、孔雀石,以及东哈州的Verkhne-Lobaksai(Верхне-Лобаксайское)钽铍地块和Peschanka(Песчанка)钛砂矿。最大的地块是科斯塔奈州的Kirovskoye(Кировское)铁矿,面积408.202平方公里。
e-qazyna的拍卖记录显示,Tekeli(Текелийское)铅锌、Kirovskoye、Peschanka、Verkhne-Lobaksai、Yesymzhal Yuzhny Kostarak(Есымжал Южный Костарак)、Shokpak(Шокпак)和Sredny Ktai(Средний Ктай)等地块状态为“签约金已付”;Koksu和Tsentralny Suuk-Tobe(Коксу и Центральный Суук тобе)、Atansor(Атансор)西段、Akzhal(Акжальское)中段、Zapadnoye Tekeli(Западное Текели)和Tuzkol(Тузколь)等地块状态为“未举行”。
8月12日至9月11日:逾13.8万个区块开放勘探申请(存疑)
工业和建设部宣布,8月12日至9月11日通过统一底土使用平台受理固体矿产勘探许可证申请,开放区域包含逾13.8万个区块,依据是6月4日第283号部令批准的国家底土基金管理计划(存疑)。该部表示,并非所有区块都按先到先得处理:同一区块或同一组区块收到两份及以上申请的,底土使用权通过拍卖确定。
新空出区块的竞争拍卖
和这条新闻相关的规定
e-qazyna的记录显示,8月5日对M-43-59图幅的两个新空出勘探区块举行了一场“新空出区块”封闭式拍卖,有两名参与者,状态为“已举行”。这一做法对应法典第189-1条。
法律依据:《底土和底土使用法典》
《底土和底土使用法典》(2017年12月27日第125-VI号,adilet K1700000125)对固体矿产拍卖有以下规定:
- 第221-1条:三类地块通过拍卖提供:已列入国家矿产储量登记、尚未有人使用的含储量或资源量的开采地块;国家地质调查发现前景的勘探地块;合同被认定无效、未延期或提前终止的原勘探、勘探开采合同区域。拍卖地块由国家底土基金管理计划确定,勘探拍卖地块不得超过200个区块。
- 第221-2条:拍卖依据主管机关批准的竞标委员会决定进行,委员会可以在许可证中附加额外义务。参与者须具备足以覆盖许可证首年最低勘探或开采支出的专业和资金能力。拍卖公告不得早于拍卖日前两个月发布,条件中须设定起始签约金,出价最高者胜出。结果可在拍卖后10个工作日内申诉。胜出者不缴签约金的,本人及其直接或间接控制方5年内不得获发许可证或参加拍卖。
- 第221-3条:截至拍卖日无人登记的,拍卖认定为未举行,不早于两个月后重新举行;开采地块两次流拍的,不早于两个月后改为勘探许可证拍卖。
- 第189-1条:区块在统一底土使用平台上公布为新空出后15个工作日内,有多份勘探申请涉及同一区块的,审理顺序由拍卖决定;拍卖须在审理期满后15个工作日内举行。缴纳签约金并提供勘探后果清理义务担保,是获发许可证的条件。该条由2025年12月30日第249-VIII号法律增设。
- 第187条:一份勘探许可证申请所涉区域不得超过200个区块。
编辑部的判断是:对计划进入哈萨克斯坦固体矿产领域的中资企业来说,盯住国家底土基金管理计划和e-qazyna拍卖公告,比事后寻找已有许可证更直接;参拍前需要核算首年最低支出,并准备好清理义务担保。
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资料来源:
- 工业和建设部23个开采地块(存疑)拍卖公告(nedra.kz刊发): https://new.nedra.kz/news/23-uchastka-nedr-vyhodyat-na-torgi
- 工业和建设部拍卖公告,2026-04-21(nedra.kz刊发): https://new.nedra.kz/news/minprom-kazahstana-vystavit-na-aukcion-uchastki-nedr-dlya-dobychi-tvyordyh-poleznyh-iskopaemyh
- e-qazyna 开采拍卖记录: https://minerals-u.e-qazyna.kz/ru/u/reestr/auction/tpi/trades/mining
- e-qazyna 新空出区块拍卖记录(M-43-59): https://sauda.e-qazyna.kz/ru/list/333098062655000000
- 工业和建设部:开放逾13.8万个勘探区块(gov.kz): https://www.gov.kz/org/mps/press/news/details/1273531?lang=ru
- Inbusiness.kz 援引工业和建设部: https://www.inbusiness.kz/ru/last/ohota-za-nedrami-nachalas-v-kazahstane
- 《底土和底土使用法典》(adilet K1700000125): https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125