Минфин КНР и Государственное налоговое управление 12 октября опубликовали совместное объявление № 29 за 2026 год о корректировке экспортного возврата налогов. Главный пункт касается автомобилей на новых источниках энергии (NEV): с 1 апреля 2027 года ставка возврата НДС при экспорте снижается с 13% до 9%. С той же даты полностью отменяется возврат НДС на устройства для электронных сигарет и смежные товары. По подакцизным позициям из этих списков порядок возврата или освобождения от потребительского налога при экспорте не меняется.
Какая ставка применяется, определяет дата экспорта, указанная в китайской таможенной декларации. Машины, оформленные на вывоз по 31 марта 2027 года включительно, идут по 13%, начиная с 1 апреля — по 9%. Важна именно дата оформления в Китае, а не момент прибытия автомобиля в Казахстан или выпуска его казахстанской таможней.
Перечень затронутых товаров приведен в приложении 1: 67 позиций по китайскому таможенному кодексу, и все они относятся к готовым транспортным средствам. Это седельные тягачи, автобусы от 10 мест и грузовики только с электродвигателем; подключаемые гибриды с бензиновым или дизельным ДВС, разбитые по объему двигателя; легковые и прочие пассажирские машины только с электромотором; внедорожные самосвалы с электроприводом колес, а также электрические тягачи и тележки для заводов, складов, портов и аэропортов. Отдельных кодов для комплектующих в списке нет.
Решение не стало неожиданностью. Еще 8 января ведомства выпустили объявление № 2 за 2026 год: с 1 апреля 2026 года экспортный возврат НДС на фотоэлектрическую продукцию отменен, для аккумуляторов ставка с 1 апреля по 31 декабря 2026 года снижена с 9% до 6%, а с 1 января 2027 года возврат по ним прекращается. Теперь очередь дошла и до готовых электромобилей и гибридов. Как отмечает Yicai, после налоговой реформы апреля 2019 года ставка для NEV держалась на уровне 13% — так же, как для машин с ДВС.
Экспорт при этом на пике. Синьхуа и Cailian Press приводят данные Китайской ассоциации автопроизводителей: в сентябре Китай вывез 1,053 млн автомобилей, из них 571 тыс. — NEV, в 2,6 раза больше, чем годом ранее; четвертый месяц подряд на них приходится больше половины автоэкспорта.
Минус четыре процентных пункта — это прежде всего строка в себестоимости экспортера: меньшая часть входного НДС возвращается, и разницу придется либо съесть, либо заложить в цену. Руководитель Китайской ассоциации легковых автомобилей (CPCA) Цуй Дуншу в комментариях Yicai и Cailian Press говорит, что в краткосрочной перспективе сильнее всего пострадают недорогие массовые модели с низкой маржой, премиальные выдержат легче; рост экспорта, по его оценке, держится на цепочке поставок и качестве продукта, так что тренд не развернется, а локализация за рубежом может ускориться. Эксперт Китайской ассоциации автодилеров Ли Яньвэй добавляет: поднять цены смогут бренды с развитой сервисной сетью, а тем, кто живет за счет демпинга, будет сложнее. Это оценки рынка; как изменятся экспортные цены конкретных марок, станет ясно по решениям самих компаний.
Что это значит для Казахстана.
Нормы, связанные с этой новостью
- Как рассчитать таможенные платежи при ввозе оборудования через Хоргос?При ввозе оборудования из Китая (в т.ч.Текст и основание →
- Какие основные налоги в Казахстане и какой Налоговый кодекс действует?Действует Налоговый кодекс РК № 214-VIII от 18.07.2025, введён с 01.01.2026; прежний кодекс № 120-VI утратил силу (ст.Текст и основание →
Во-первых, меняется только китайская сторона экспорта. Пошлины, НДС и прочие платежи при ввозе в Казахстан объявление не затрагивает — они по-прежнему определяются казахстанскими правилами.
Во-вторых, китайские марки занимают на казахстанском рынке заметное место. По данным LS, вице-президент Allur Максим Мягчилов в сентябре сообщил, что за восемь месяцев 2026 года их доля на официальном рынке новых автомобилей составила 44%. В той же публикации говорится, что в ноябре на заводе «Сарыарка Автопром» в Костанае планируется начать крупноузловую сборку Li Auto L6, L7 и L9, на первом этапе для внутреннего рынка. Под какими кодами будут декларироваться узлы и комплектующие для таких проектов и попадут ли они в перечень, зависит от фактической классификации — это лучше заранее уточнить у таможенного брокера и налоговых органов, а не додумывать самостоятельно.
В-третьих, до вступления изменений в силу около пяти с половиной месяцев. Казахстанским дилерам, которые закупают готовые машины в Китае, имеет смысл уже сейчас оговаривать с поставщиком, как изменение возврата отразится в цене по контрактам с поставкой после апреля 2027 года. Китайским экспортерам придется перестроить график отгрузок с оглядкой на дату декларации.
Полные тексты объявлений и приложений опубликованы на сайте департамента налоговой политики Минфина КНР и в базе нормативных актов Государственного налогового управления.
(Иллюстрация создана с помощью ИИ, не является фотографией и не изображает описанные события.)
资料来源：
Ministry of Finance of China, Tax Policy Department – Announcement No. 29 of 2026: https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202610/t20261012_4002592.htm
State Taxation Administration policy database – Announcement No. 29 of 2026 with Annex 1 (NEV product list): https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5252906/content.html
State Taxation Administration policy database – Announcement No. 2 of 2026: https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5246745/content.html
Xinhua: https://english.news.cn/20261012/e4ee511f92b74082873f48de3e7abb2d/c.html
Yicai (published by 21jingji.com): https://www.21jingji.com/article/20261013/herald/f708105542f4d569a5b4ec7427a97755.html
Cailian Press (CLS): https://www.cls.cn/detail/2502674
LS (lsm.kz): https://lsm.kz/v-kazahstane-zapuskaetsya-proizvodstvo-avtomobilej
Ключевые факты
- Объявление Министерства финансов и Государственной налоговой администрации КНР № 29 (2026 г.) устанавливает, что с 1 апреля 2027 года ставка возврата НДС при экспорте автомобилей на новых источниках энергии снижается с 13% до 9%.
- Применение ставки возврата НДС при экспорте китайских автомобилей на новых источниках энергии определяется датой экспорта, указанной в экспортной таможенной декларации, и не связано со временем прибытия транспортного средства в Казахстан или таможенного оформления.
- В приложении 1 к объявлению по кодам товаров таможенной классификации КНР перечислены 67 товарных позиций готовых автомобилей, включая полностью электрические автобусы и грузовые автомобили, легковые автомобили с подключаемым гибридным приводом и др.; комплектующие отдельно не выделены.
- Эта мера изменяет только возврат налога на китайском экспортном этапе и не затрагивает таможенные пошлины, НДС и другие налоги и сборы на этапе импорта в Казахстан.
- Казахстанское издание LS сообщило, что, по словам вице-президента группы Allur, доля китайских брендов на официальном рынке новых автомобилей Казахстана за первые восемь месяцев этого года составила 44%.
- Li Auto планирует в ноябре на заводе Saryarka AvtoProm в Костанае организовать производство L6, L7 и L9 методом крупноузловой сборки; на начальном этапе — для внутреннего рынка Казахстана.
Частые вопросы
С какого момента снижается ставка возврата НДС при экспорте автомобилей на новых источниках энергии?
С 1 апреля 2027 года ставка возврата НДС при экспорте автомобилей на новых источниках энергии снижается с 13% до 9%.
Для применения ставки 13% или 9% какая дата учитывается?
Учитывается дата экспорта, указанная в таможенной декларации на экспортируемые товары: для транспортных средств, экспортированных по декларации 31 марта 2027 года и ранее, применяется ставка 13%; для декларированных 1 апреля и позднее — 9%. Эта дата не связана с тем, когда транспортное средство прибыло в Казахстан и когда в Казахстане завершено таможенное оформление.
Затрагивает ли это изменение налоги и сборы при импорте в Казахстан?
Объявление изменяет только возврат налога на китайском экспортном этапе и не затрагивает таможенные пошлины, НДС и другие налоги и сборы на этапе импорта в Казахстан. Налогообложение после ввоза транспортных средств по-прежнему определяется действующими нормами Казахстана.
Какие товары входят в затронутый перечень?
В приложении 1 к объявлению по кодам товаров таможенной классификации КНР перечислены 67 товарных позиций готовых автомобилей, включая полностью электрические автобусы и грузовые автомобили, легковые автомобили с подключаемым гибридным приводом и др.; комплектующие отдельно не выделены.
На что обратить внимание при сборке автомобилей китайских брендов в Казахстане?
То, по каким кодам товаров декларируются отправляемые из Китая сборочные комплекты и компоненты и попадают ли они в перечень готовых автомобилей, должно определяться фактической таможенной классификацией. Рекомендуется заранее проверить это с таможенным брокером и компетентным налоговым органом и не делать выводов самостоятельно.