10月12日，中国财政部和国家税务总局联合发布《关于调整部分产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第29号）。公告正文只有四条，分量最重的是第一条：自2027年4月1日起，新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%。同日起，电子烟设备装置等产品的增值税出口退税取消。上述产品中征收消费税的，出口环节消费税退（免）税政策不作调整。
适用哪一档退税率，公告给了清楚的划线标准：看出口货物报关单上注明的出口日期。2027年3月31日及以前报关出口的车辆仍按13%办理，4月1日及以后报关的按9%。判断依据是中国一侧的报关日期，与车辆何时运抵哈萨克斯坦、何时在哈完成清关无关。
受影响的车型以附件1为准。清单按中国海关商品编码列了67项，全部是整车类目：仅装驱动电动机的半挂牵引车、10座及以上客车和其他货车；可外接电源充电的插电式混合动力乘用车，汽油机、柴油机两类分别按排量分档列出；仅装驱动电动机的载人车辆；另有非公路用电动轮货运自卸车，以及工厂、仓库、码头、机场使用的电动短距离牵引车和运货车。清单没有单列零部件编码。
这次调整有前情。今年1月8日，两部门发布2026年第2号公告，先动了所谓“新三样”中的另外两样：光伏等产品自2026年4月1日起取消增值税出口退税；电池产品在2026年4月1日至12月31日期间退税率由9%降至6%，2027年1月1日起取消。新能源整车是第三个被调整的品类。第一财经的梳理显示，自2019年4月增值税改革以来，新能源整车出口退税率一直是13%，与燃油车相同。
调整落在出口高位上。新华社和财联社均援引中国汽车工业协会数据：今年9月中国汽车出口105.3万辆，其中新能源汽车57.1万辆，同比增长1.6倍，新能源车占全部汽车出口的比重已连续四个月过半。
退税率少了4个百分点，首先体现在出口企业的成本核算上：原先能退回的那部分进项税变少，差额要么企业自己消化，要么反映到出口价格里。乘联分会负责人崔东树在接受第一财经和财联社采访时认为，短期内出口成本会被抬高，低毛利、靠走量的平价车型承压最明显，高端车型承受力更强；出口增长的根基在产业链和产品力，大方向不会因此逆转，车企反而可能加快海外本地化。中国汽车流通协会专家李颜伟的看法是，有成熟服务网络和品牌口碑的企业有调价空间，长期靠低价走量的企业未必有。这些都是业内判断，各品牌出口价格是否调整、怎么调整，要看企业后续安排。
落到哈萨克斯坦，有三点需要分清。
和这条新闻相关的规定
一是政策作用在中国出口端。哈萨克斯坦进口环节的关税、增值税及其他税费，并不因这份公告发生变化，车辆入境后如何征税仍以哈方现行规定为准。
二是中国品牌在哈新车市场的份量已经不轻。据哈萨克斯坦媒体LS报道，Allur集团副总裁马克西姆·米亚格奇洛夫9月称，今年前8个月哈官方新车市场中中国品牌占比为44%。同一篇报道提到，理想汽车计划11月在科斯塔奈的Saryarka AvtoProm工厂以大总成组装方式启动L6、L7、L9生产，初期面向哈国内市场。这类组装项目从中国发运的总成和零部件按什么商品编码申报、是否落入整车清单，要以实际报关归类为准，宜提前与报关行和主管税务机关核实，不宜自行推断。
三是距离生效还有约五个半月。对从中国进口整车的哈方经销商来说，2027年4月以后交货的新合同，退税变化在价格条款里如何处理，签约时可以和中方供货方讲明；对中方出口企业来说，报关日期直接决定适用税率，备货和发运节奏需要据此重新排期。
公告全文和两份附件清单可在财政部税政司网站和国家税务总局政策法规库查阅。
（配图为 AI 生成示意图，非实景照片，与新闻内容无直接对应。）
资料来源：
财政部税政司，《关于调整部分产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第29号），https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202610/t20261012_4002592.htm
国家税务总局政策法规库，同一公告及附件1《新能源汽车产品清单》，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5252906/content.html
国家税务总局政策法规库，财政部 税务总局公告2026年第2号，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5246745/content.html
新华社（英文），https://english.news.cn/20261012/e4ee511f92b74082873f48de3e7abb2d/c.html
第一财经（21经济网刊发），https://www.21jingji.com/article/20261013/herald/f708105542f4d569a5b4ec7427a97755.html
财联社，https://www.cls.cn/detail/2502674
LS（lsm.kz），https://lsm.kz/v-kazahstane-zapuskaetsya-proizvodstvo-avtomobilej
要点
- 财政部、税务总局公告2026年第29号明确，2027年4月1日起新能源汽车增值税出口退税率由13%降至9%。
- 中国新能源汽车出口退税率的适用以出口报关单注明的出口日期为准，与车辆运抵哈萨克斯坦或清关时间无关。
- 公告附件1按中国海关商品编码列出67项整车类目，涵盖纯电动客货车、插电式混合动力乘用车等，未单列零部件。
- 该政策只改变中国出口端退税，不涉及哈萨克斯坦进口环节关税、增值税及其他税费。
- 哈萨克斯坦媒体LS报道，Allur集团副总裁称今年前8个月哈官方新车市场中中国品牌占比为44%。
- 理想汽车计划11月在科斯塔奈Saryarka AvtoProm工厂以大总成组装方式生产L6、L7、L9，初期面向哈国内市场。
常见问题
新能源汽车出口退税率从什么时候开始下调？
自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%。
适用13%还是9%看哪个日期？
看出口货物报关单上注明的出口日期：2027年3月31日及以前报关出口的车辆按13%办理，4月1日及以后报关的按9%。这一日期与车辆何时运抵哈萨克斯坦、何时在哈完成清关无关。
这项调整会影响哈萨克斯坦进口税费吗？
公告只改变中国出口端退税，不涉及哈萨克斯坦进口环节的关税、增值税及其他税费。车辆入境后如何征税仍以哈方现行规定为准。
哪些产品在受影响清单内？
公告附件1按中国海关商品编码列出67项整车类目，涵盖纯电动客货车、插电式混合动力乘用车等，未单列零部件。
在哈萨克斯坦组装中国品牌汽车需要注意什么？
从中国发运的总成和零部件按什么商品编码申报、是否落入整车清单，要以实际报关归类为准。宜提前与报关行和主管税务机关核实，不宜自行推断。