哈萨克斯坦农业部10月12日给油脂行业定了一个出口目标：到2028年，油脂产品出口创汇争取达到约15亿美元。最近五个榨季，这项收入已经从2.47亿美元涨到12.32亿美元，翻了五倍。增长最快的方向是中国。按农业部和哈萨克斯坦全国油料加工协会（НАПМК）的口径，近三个榨季对华油脂产品出口增长到原来的3.7倍以上，哈萨克斯坦已是中国第二大葵花籽油供应国。
对做粮油进口、压榨精炼和跨境物流的中国企业来说，接下来两三年有两件事值得盯：哈方要把精炼和小包装产能扩大一倍，原料也在变多，今年油料有望创纪录丰收。
15亿美元这个数从哪来
目标出自哈方2026—2028年油脂产品出口发展路线图。今年6月，副总理兼国民经济部长朱曼加林在阿斯塔纳FOC 2026油脂大会开幕时介绍，2025年行业出口创汇9.63亿美元，路线图要把年创汇推到15亿美元以上。农业部这次说“到2028年增长约六成”，按Cronos.Asia的分析，对应的是编制路线图时较早的基数。
如果拿最新的榨季数据12.32亿美元来比，离15亿美元只差两成多。哈方给自己定的更远目标，是进入全球葵花籽油出口前三，年创汇做到20亿美元。2025年，油脂产品占哈萨克斯坦农产品加工品出口的27%。
中国市场的分量
2025年，哈萨克斯坦对华出口油脂产品44万吨，同比增长44%，收入3.12亿美元，增长37%。中国进口的葵花籽油里，哈萨克斯坦货占36%，排第二。这组数据是哈方今年3月在上海一个粮油行业会议上公布的。
葵花籽油之外，2024/25榨季哈萨克斯坦也进了中国菜籽油供应国前五；葵花籽粕方面，它是欧盟和中国的前三大供应国之一。按农业部的统计，2025年哈萨克斯坦葵花籽油出口居全球第六。
铁路通道是关键
对华增量主要靠多斯特克—阿拉山口铁路口岸。2024年初起，油料加工协会和哈萨克斯坦国家铁路公司（KTZ）对经这个口岸发往中国的植物油铁路运输计划做统一协调。2023年，对华发运计划的执行率不到40%，现在超过90%。
运输时间也短。2025年秋天，哈萨克斯坦第一次用40英尺集装箱加柔性液袋，把葵花籽油从东哈萨克斯坦州运到江苏，4700公里走了12天。今年又多了两条路：一是3月起用粮食车皮试运颗粒葵花籽粕，同样走多斯特克—阿拉山口；二是阿克套港第一次把哈萨克斯坦植物油装船外运。
协会主席亚迪卡尔·伊布拉吉莫夫说，下一步光加产能不够，还得补仓储、集并和转运能力，他点名的两个地方是中哈边境和里海港口。
和这条新闻相关的规定
产能要往下游走
哈萨克斯坦油厂的压榨能力合计已超过每年520万吨。伊布拉吉莫夫在农业部的发布中说，2026—2028年精炼产能计划扩大到原来的2.1倍，超过每年100万吨，小包装精炼葵花籽油产量随之增加到约2.4倍；再往后，是植物脂肪和人造黄油。
原料仍是短板。葵花种植面积从2021年的95.8万公顷增至今年创纪录的220万公顷，扩大到2.3倍，但油厂对原料的需求依然大于供给。为抢原料，油厂直接给农户预付春播、种子、化肥和植保的钱，2025年这笔资金超过430亿坚戈。
今年收成会好一些。10月13日的政府会议上，农业部副部长阿扎特·苏尔坦诺夫通报，全国已收获油料370万吨，是去年同期140万吨的2.5倍，预计全年收成超过500万吨，创历史纪录。
对中国企业意味着什么
做油脂进口的企业，面对的是一个货源在扩、铁路通道比前几年顺的供应国。今年油料丰收，油厂开工更足，可供出口的量有望增加，但具体到每月车皮和合同，仍要跟油厂和铁路计划逐项对。
想去当地投资的企业，可以看哈方明确要扩的环节：精炼、小包装、植物脂肪和人造黄油，以及边境和里海港口的仓储转运设施。设备、包装和食品加工企业都有切入点。
做跨境物流的企业，柔性液袋集装箱、颗粒粕车皮和阿克套海运都是新出现的发运方式，量还小，规则也还在试。
还要提醒一点：15亿美元是规划目标，不是已实现的数据。3.7倍、90%执行率等数字来自农业部和行业协会，这次发布没有附海关分国别、分品类的明细。
本文封面为AI生成示意图，非实景照片，与新闻内容无直接对应。
资料来源：
哈通社（Kazinform，援引哈萨克斯坦农业部），https://www.inform.kz/ru/kazahstan-planiruet-zarabativat-naeksporte-maslozhirovoy-produktsii-do15mlrd-vgo-32727652
АПК Новости（APK-News，援引全国油料加工协会），https://apk-news.kz/news/item-7336
Cronos.Asia，https://cronos.asia/news/kazahstan-natselilsya-voyti-v-troyku-krupneyshih-eksporterov-podsolnechnogo-masla/
哈萨克斯坦政府（总理官网），https://primeminister.kz/ru/news/v-kazahstane-ozhidayut-rekordnyy-urozhay-maslichnyh-kultur-svyshe-5-mln-tonn-31996
Egemen Qazaqstan，https://egemen.kz/news/article414249-may-eksportynan-tusken-payda-rekordtyq-denhgeyge-dgetti
哈通社中文版，https://cn.inform.kz/news/zaizhongguo36-cf36f1/
Rail-news.kz（《哈萨克斯坦铁路人报》），https://rail-news.kz/index.php/ru/news/23141-kazaxstan-uvelicil-eksport-maslozirovoi-produkcii-v-kitai-na-44.html
要点
- 哈萨克斯坦提出到2028年油脂产品出口创汇争取约15亿美元。
- 哈萨克斯坦近五个榨季油脂出口创汇从2.47亿美元增至12.32亿美元。
- 按农业部和全国油料加工协会口径，哈萨克斯坦近三个榨季对华油脂出口增至原来的3.7倍以上。
- 哈萨克斯坦计划在2026—2028年将精炼产能扩至原来的2.1倍，超过每年100万吨。
- 哈萨克斯坦预计全年油料收获超过500万吨，创历史纪录。
- 多斯特克—阿拉山口铁路对华发运计划执行率已从2023年的不到40%升至90%以上。
常见问题
哈萨克斯坦油脂出口目标是什么？
哈萨克斯坦提出，到2028年油脂产品出口创汇争取达到约15亿美元。该数字是规划目标，不是已实现数据。
哈萨克斯坦对华油脂出口增长情况如何？
按农业部和哈萨克斯坦全国油料加工协会口径，近三个榨季对华油脂产品出口增至原来的3.7倍以上。2025年对华出口44万吨，收入3.12亿美元。
哈萨克斯坦油料供应和精炼产能有何变化？
哈萨克斯坦预计全年油料收获超过500万吨，创历史纪录。2026—2028年精炼产能计划扩大到原来的2.1倍，超过每年100万吨。
中国投资者可关注哪些产业环节？
哈萨克斯坦计划扩大精炼和小包装产能，后续还涉及植物脂肪和人造黄油；行业协会提出补足仓储、集并和转运能力。
哈萨克斯坦对华铁路运输通道有何变化？
多斯特克—阿拉山口铁路对华发运计划执行率已从2023年的不到40%升至90%以上。