中国商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，拟在《中国禁止出口限制出口技术目录》中增列人工智能、生物医药、光伏三个领域的40项技术，其中14项拟禁止出口，26项拟限制出口。意见征集到11月15日截止。目录本身还没有正式修订，但出口前登记从公告发布当天起执行：清单所列技术要转让或授权到境外，先在商务部系统登记，已经开始、尚未完成的出口也包括在内。
对在哈萨克斯坦做数据中心、人工智能合作、光伏和药品本地化的中国企业来说，这是一条新的合规线。卖设备、卖成品、提供在线服务，大多不受影响；把达到指标的核心技术本身交给哈方伙伴，就要先登记，目录正式实施后限制类还要申领许可证，禁止类则不能出口。
清单管什么
人工智能占23项，涉及大模型、智能体、算力集群和信息处理。拟禁止出口的，包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术，以及利用中国核心数据训练后提供服务的大模型。限制类的门槛写得很细：计算量达到10的26次方次浮点运算、参数量达到2万亿，或综合能力在公开评估中进入全球前十的大模型，其权重参数、关键检查点、底层源代码、架构设计以及训练和推理优化技术都在列。人工智能芯片设计技术也进入限制类，列举的特性包括14纳米及以下工艺、2.5D和3D先进封装、高速互联、存算一体等新架构。算力集群一项只针对加速卡总数超过1万张的“大规模智能算力集群”，管的是片间互连、训练容错、通信调度和异构调度技术。已经开源，或通过学术论文等方式进入公共领域的技术，不纳入管理。
光伏占12项，覆盖多晶硅、硅片、电池三个环节，承载这些技术的关键和核心设备也算在内。拟禁止出口的有：量产硅片尺寸182毫米及以上、效率30%及以上的钙钛矿晶硅叠层电池技术，加工宽幅1.1米及以上的钙钛矿狭缝涂布技术，面积1平方米及以上、效率达到指标的大面积钙钛矿组件技术；单线三氯氢硅产能25万吨/年及以上的冷氢化流化床工艺；厚度70微米及以下的硅片制备技术。拟限制出口的包括单线产能3万吨/年及以上的多晶硅工程技术，以及达到指标的TOPCon、背接触（XBC）和异质结（HJT）电池制备技术。
生物医药占5项。细胞和基因治疗、小干扰核糖核酸（siRNA）药物的技术工艺平台拟禁止所有权对外转让，但对外授权许可、用这些工艺承接外包研发和生产，不在管理范围；病原微生物功能增强等技术拟禁止出口；两类“全新靶点”的发现和验证技术拟列入限制，以授权许可方式出口的适用自动许可。
登记怎么做
登记在商务部业务系统统一平台的“技术贸易管理信息应用”上完成，覆盖四种情形：向境外转让技术所有权；境内技术授权境外使用；境内技术的所有权人或实际控制人变更为境外主体；商务部另行通知要求登记的其他情形。登记表要填出口方和接收方、出口国别、技术名称与用途、预计金额等信息。商务部新闻发言人特别说明，出口经营者要自行判断技术是否落入登记范围；清单列明的光伏关键和核心设备出口，一律需要登记。
哪些情形不受影响
发言人在答记者问中划了几条边界。
第一，用这些技术制造出来的产品不在管理范围。从中国采购光伏组件、AI服务器去建电站、建机房，不受这份清单约束。
第二，企业用限制类大模型对外提供API调用、APP或网页交互、SaaS服务、端侧轻量化部署，不属于大模型技术出口；把限制类技术拿到海外做本地化部署，则属于技术出口管理范围，部署在企业海外自有云上的，可适用自动许可。
第三，中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外流片、利用境外资源联合研发、参与国际标准制定，所涉人工智能技术出口适用自动许可，商务部的说法是基本实现“即报即出”。
光伏的情况不同。发言人说，光伏关键技术的出口往往伴随产线出口、安装、调试、改良和升级，从事这些活动的出口经营者应申请技术出口许可证，并凭证办理外汇、银行、税务、海关手续。清单没有列明的其他光伏设备，原则上不适用这份公告。
和这条新闻相关的规定
- 商务部国别指南与中方服务平台商务部《对外投资合作国别（地区）指南·哈萨克斯坦（2025年版）》2025年12月发布，第8章列明在哈投资应注意的问题；商务部海外综合服务平台（hzf.mofcom.gov.cn）2026年2月11日上线，整合法律、金融、税务、贸促等栏…看原文和依据 →
- 外国创始人签证类别外国自然人作为创始人设立公司，通常需持C5商务移民签证（单次入境，最长90天，须有邀请函）；C3签证为劳务签证。看原文和依据 →
- 增值税纳税人强制登记的时限年内营业额超过10 000个MRP（2026年为4 325万坚戈）的，须在超过之日起5个工作日内提交增值税登记申请；单笔交易就会超过门槛的，须在该交易发生前申请（税法典第99、101条）。看原文和依据 →
和哈萨克斯坦有关的三处
一是世界人工智能合作组织。发言人表示，对该组织成员之间开展能力建设合作、技术共享和规则共建所需的技术出口，中方将提供更多便利和支持。哈萨克斯坦是该组织创始成员国：今年7月16日在上海签署成立协定的29国中，哈方由副总理兼人工智能和数字发展部部长马迪耶夫签字。便利措施具体包括什么，公告和答问都没有展开。
二是语言技术。限制类新增了两项和语言直接相关的条目：一项是专门或主要用于汉语及少数民族语言的翻译技术，指标为人工测评平均意见得分达到4.8，或在语义忠实度95%以上时，通用场景BLEU达到35、专业领域达到30；另一项是声纹识别技术，其中一条指标是针对少数民族语言或特定地域方言做过专项优化、识别准确率达到90%。以下是推断：哈萨克语也是中国哈萨克族使用的语言，中哈之间的哈萨克语语音、翻译和大模型合作，如果由中方转出的核心技术达到上述指标，就要对照登记要求；只调用接口或使用开源模型的合作，按发言人的说法不在此列。tumah此前报道过中国企业与哈方科研机构签署的哈萨克语语音与大模型合作备忘录，相关方没有披露技术转移安排。
三是光伏和算力。以下同样是推断：在哈萨克斯坦建电站、建数据中心，买的是设备和产品，按发言人的说法不在管理范围；如果有企业计划在哈建硅片或电池产线，并引入达到指标的TOPCon、异质结工艺，产线输出和安装调试就要先登记，目录实施后还要申领许可证，钙钛矿叠层这类禁止类工艺则无法输出。算力方面，埃基巴斯图兹“数据中心谷”等项目里，如果单个集群超过1万张加速卡，中方提供的集群互连、容错和调度技术就要对照清单；中国企业在当地自建自营的算力中心，适用自动许可。
商务部称，目录自2001年以来多次调整，此次属于技术贸易管理的常态化工作，不针对任何特定国家、地区或实体。
签约前要问的几件事
合同交付的是产品、服务，还是技术本身，比如模型权重、源代码、工艺包、设备图纸？
技术指标是否碰到清单门槛？是否已经开源或公开发表？
交易是否已经开始但没有完成？这类出口同样要先登记。
采购的光伏设备是否属于清单列明的关键和核心设备？
合作是否放在世界人工智能合作组织框架内？相关便利细则仍待公布。
资料来源：
商务部、科技部，公告2026年第48号（含附件1、附件2），https://www.mofcom.gov.cn/zfxxgk/gkml/art/2026/art_ccd0391072a94c809ae7e820abe2536b.html
商务部新闻办公室，商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2026/art_d7661dbf62794345a221404f82a25959.html
南华早报，https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3371149/china-mulls-new-tech-export-bans-covering-ai-biotech-and-solar-power
环球时报英文版，https://www.globaltimes.cn/page/202610/1372405.shtml
pv magazine，https://www.pv-magazine.com/2026/10/16/china-proposes-ban-on-exports-of-perovskite-tandem-solar-manufacturing-technology/
中华人民共和国外交部，https://www.mfa.gov.cn/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202607/t20260716_11984399.shtml
哈通社，https://qazinform.com/news/kazakhstan-becomes-founding-member-of-world-ai-cooperation-organization-96c776
配图为AI生成示意图，非实景照片，与新闻内容无直接对应。