哈萨克斯坦准备给道路沥青松绑。能源部10月19日在“开放法规草案”门户网站挂出一份部长令修改草案，把石油沥青（欧亚经济联盟商品编码2713 20 000 0）从“禁止运出欧亚经济联盟关税区”的清单里拿掉。草案公开征求意见到11月4日。一旦通过，哈国炼厂在国内修路淡季多出来的沥青，就可以卖到联盟以外的市场。
现行禁令出自能源部长2026年4月30日第175-н/қ号令，5月4日在司法部登记（登记号38630）。这份命令的第二条规定，2026年7月1日至12月31日，轻质馏分油、航空煤油和柴油、瓦斯油、甲苯、二甲苯以及石油沥青，均不得从哈萨克斯坦运出欧亚经济联盟关税区。运往俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等联盟成员国的沥青不在禁止之列。新草案只动沥青这一项，其他油品的禁令照旧。
能源部在草案说明里给了三条理由：道路沥青的消费有很强的季节性；国内企业有闲置产能；炼厂需要保持稳定负荷。说明写道，草案通过后，淡季过剩的道路沥青可以出口到联盟关税区以外。草案的另一个依据，是总理别克铁诺夫2026年7月23日赴曼格斯套州工作考察后形成的会议纪要（第11-09/09-203号）第2.1.1项。
供需账大致是这样：据能源部5月披露，哈萨克斯坦有四家沥青厂，合计年产能约160万吨，2026年国内需求约110万吨。按年产能粗算，账面富余约50万吨。这只是产能与需求相减的推算，实际可出口量还要看各厂开工率、原料和季节库存。
曼格斯套州首府阿克套有一家里海沥青合资公司（Caspi Bitum），它是哈萨克斯坦国家石油天然气公司（KMG）与中信集团旗下中信哈萨克斯坦公司各占50%的合资企业，加工卡拉让巴斯油田的原油。2024年11月起，中信建设作为总承包商对工厂做了改造，2025年4月完工，原油加工能力从每年100万吨提到150万吨，沥青产能从50万吨提到75万吨。按KMG的说法，加上巴甫洛达尔石化厂，KMG旗下工厂沥青年产能达到120万吨。
和这条新闻相关的规定
产能上来以后，销路成了问题。KMG 2025年9月通报，阿克套这家工厂当时日产沥青1700至1800吨，设计日产能2250吨，差距源于道路施工企业的订单不足；KMG要求卡拉让巴斯石油公司和里海沥青研究更多销售渠道。总理考察曼格斯套之后，能源部草案正面回应了“淡季过剩、炼厂负荷”的问题，二者之间的关联是本文的推断，草案本身没有点名任何一家企业。
对在哈经营的企业来说，下面几点要看清。草案目前仍在征求意见阶段，最终文本和生效日期以司法部登记后的正式命令为准。即便不改，现行沥青出口禁令也只到2026年12月31日。草案没有写出口配额、出口目的地限制或价格机制，路桥施工方、沥青贸易商和中资参股炼厂需要关注后续正式文本。
资料来源：
哈萨克斯坦“开放法规草案”门户（能源部令修改草案，一手官方原文），https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=15932565
哈萨克斯坦法规数据库Adilet（能源部长第175-н/қ号令，一手官方原文），https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2600038630
哈萨克斯坦国家石油天然气公司KMG，https://www.kmg.kz/ru/press-center/press-releases/v-aktau-caspi-bitum/
哈萨克斯坦国家石油天然气公司KMG，https://www.kmg.kz/ru/press-center/press-releases/na-caspi-bitum/
路透社（经《莫斯科时报》俄文版刊发），https://ru.themoscowtimes.com/2026/10/20/kazakhstan-razreshit-eksport-bituma-za-predely-eaes-proekt-prikaza-a209044
Inbusiness.kz，https://inbusiness.kz/ru/last/kazahstan-planiruet-razreshit-eksport-dorozhnogo-bituma-v-mezhsezone
Informburo.kz，https://informburo.kz/novosti/v-kazaxstane-xotiat-razresit-eksport-bituma-za-predely-eaes
Orda.kz，https://orda.kz/kazahstanu-ne-grozit-deficit-dorozhnogo-bituma-minjenergo-414853/
Kursiv，https://kz.kursiv.media/2026-02-04/zhnb-kazahstan-mozhet-sokratit-import-bituma-iz-rossii-v-10-raz/
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