С 17 октября работодатель в Казахстане, который оформляет разрешение на иностранного работника, теряет страховку перед отказом. Приказ министра труда и социальной защиты населения № 380 убирает из правил предварительное решение и заслушивание: если местный исполнительный орган видит основания для отказа, он сразу выносит итоговое решение. Раньше у работодателя было два рабочих дня, чтобы возразить. Для китайских подрядчиков и производителей, которые завозят инженеров и техников под график проекта, вывод простой: пакет документов должен быть полным и точным с первой подачи.
Что за документ
Приказ подписан 30 сентября 2026 года и в тот же день зарегистрирован в Минюсте под № 40037. Впервые официально опубликован 6 октября в Эталонном контрольном банке НПА и вводится в действие по истечении десяти календарных дней, то есть с 17 октября. Отдельные нормы о кандасах и региональной квоте приёма переселенцев заработают с 1 января 2027 года.
Документ правит сразу 13 ведомственных актов: правила выдачи разрешений работодателям, правила установления квоты на иностранную рабочую силу, правила выдачи справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, разрешений трудовым иммигрантам и ряд актов по кандасам. Для бизнеса главный из них первый.
Разрешения: этап перед отказом исчезает
Речь о Правилах и условиях выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утверждённых приказом № 279 от 30 июня 2023 года. В действующей редакции пункт 9 обязывает исполнителя по статье 73 АППК направить работодателю уведомление о предварительном решении об отказе с датой и местом заслушивания; возражения принимаются в течение двух рабочих дней, и только после заслушивания акимат решает, принять заявление или отказать. Пункт 12 требует того же: до отказа уведомить о предварительном решении через «личный кабинет» или телекоммуникационные средства.
С 17 октября пункт 12 исключается, а от пункта 9 остаётся одна фраза: при отказе в оказании государственной услуги заслушивание с заявителем не проводится.
Новые основания для приостановления
Появляется пункт 6-1. Местный исполнительный орган вправе приостановить оказание услуги по ходатайству работодателя или по своей инициативе в двух случаях. Первый – непреодолимая сила: введение чрезвычайного положения, угроза или возникновение ЧС природного и техногенного характера. Второй – служебная командировка или стационарное лечение работодателя дольше срока оказания услуги, если её не получает законный представитель.
Что остаётся прежним
Нормы, связанные с этой новостью
Сроки не меняются. Заявление регистрируют в течение одного рабочего дня, документы проверяют шесть рабочих дней с момента регистрации, решение в форме приказа руководителя местного исполнительного органа принимается в течение семи рабочих дней.
Определение внутрикорпоративного перевода тоже прежнее: руководителя, менеджера или специалиста юрлица, учреждённого в стране – члене ВТО и работающего за пределами Казахстана, переводят в его казахстанский филиал, дочернюю организацию или представительство на срок трудового договора, но не более трёх лет с правом продления на один год. Пункт 74-1 сохраняет санкцию: если иностранца привлекли по внутрикорпоративному переводу без разрешения или по профессии, которая не совпадает с указанной в разрешении, новые разрешения не выдаются 12 месяцев со дня выявления факта.
Обжаловать решение можно в аппарате акима столицы, области или города республиканского значения – жалобу рассматривают пять рабочих дней. При несогласии остаются уполномоченный орган по вопросам миграции и суд.
В правилах установления квоты, по оценке ИС «Параграф», правки в основном терминологические, а сроки подачи заявок работодателями и формирования квоты не изменились. Как и раньше, уполномоченный орган устанавливает квоту до 1 января и не позднее трёх рабочих дней после распределения публикует решение на своём интернет-ресурсе. В новой редакции правил о справках для самостоятельного трудоустройства также записано, что при отказе заслушивание не проводится.
Что это значит для китайских компаний (оценка редакции)
Без этапа возражений мелкая неточность в документах может сразу обернуться отказом, а повторная подача – это новый цикл сроков. Когда подрядчик завозит партию специалистов под конкретный этап стройки, эти дни стоит заложить в график.
Что можно сделать заранее: сверить заявление с новой формой (приложение 1 к Правилам излагается в новой редакции), особенно категории, должности и профессии, а также документы о квалификации работников; при внутрикорпоративном переводе убедиться, что фактическая должность совпадает с разрешением, чтобы не попасть под 12-месячный запрет; если руководитель надолго уезжает, заранее определить представителя.
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией; порядок оформления уточняйте в местном исполнительном органе.
Источники:
ИПС «Әділет» (текст приказа № 380), https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2600040037
ИПС «Әділет» (действующие Правила, приказ № 279), https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300032977
Uchet.kz, https://uchet.kz/news/razresheniya-na-inostrannuyu-rabochuyu-silu-novye-pravila-s-17-oktyabrya/
МойСклад (moysklad.kz), https://www.moysklad.kz/global-news/izmenitsya-protsedura-polucheniya-razresheniy-na-inostrannuyu-rabochuyu-silu/
ИС «Параграф» (prg.kz), https://prg.kz/document/?doc_id=36857795
Обложка – иллюстрация, созданная ИИ, а не фотография; напрямую с содержанием новости не связана.
Ключевые факты
- Приказ № 380 Казахстана вступает в силу 17 октября 2026 г.
- Если местный исполнительный орган Казахстана считает, что заявление на разрешение подлежит отклонению, он больше не направляет предварительное уведомление об отказе и не назначает слушание.
- Местный исполнительный орган Казахстана обязан принять решение о выдаче разрешения либо об отказе в течение 7 рабочих дней после получения заявления.
- Оформление разрешения на работу иностранному работнику в Казахстане может быть приостановлено при форс-мажорных обстоятельствах, а также если работодатель находится в командировке или на стационарном лечении дольше срока оформления и законный представитель не подает заявление вместо него.
- Срок внутрикорпоративного перевода определяется трудовым договором, но не может превышать 3 лет; его можно продлить на 1 год.
- Если фактическая должность иностранного работника не соответствует профессии или специальности, указанным в разрешении, новые разрешения не выдаются в течение 12 месяцев со дня выявления.
Частые вопросы
Когда вступает в силу Приказ № 380 Казахстана?
Приказ № 380 вступает в силу 17 октября 2026 г.; положения о региональных квотах для возвращающихся соотечественников и переселенцев применяются с 1 января 2027 г.
Сохраняются ли до отказа в выдаче разрешения на работу иностранному работнику уведомление о предварительном отказе и слушание?
Если орган считает, что заявление подлежит отклонению, уведомление о предварительном отказе больше не направляется и слушание не назначается; ранее установленный срок для возражений в размере 2 рабочих дней также отменяется.
При каких обстоятельствах оформление разрешения на работу иностранному работнику может быть приостановлено?
Оформление может быть приостановлено при форс-мажорных обстоятельствах, а также если работодатель находится в командировке или на стационарном лечении дольше срока оформления, а законный представитель не подает заявление вместо него.
Изменились ли сроки оформления разрешения на работу иностранному работнику?
Местный исполнительный орган регистрирует заявление в течение 1 рабочего дня после его получения, проверяет документы в течение 6 рабочих дней с момента регистрации и в течение 7 рабочих дней принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче.
Какие сроки установлены для внутрикорпоративного перевода и какие требования законодательства необходимо соблюдать?
Срок внутрикорпоративного перевода определяется трудовым договором и не может превышать 3 лет; его можно продлить на 1 год. При привлечении работников таким способом без получения разрешения либо при несоответствии фактической должности разрешению новые разрешения не выдаются в течение 12 месяцев со дня выявления.