哈萨克斯坦政府2025年7月1日签署第495号决议，批准设立“霍尔果斯—东大门”经济特区，同时通过了特区条例和目标指标。决议自签署之日起生效，Adilet上的条例写明，这是一个物流型特区，在杰特苏州境内。
特区总面积5431.5公顷。《阿斯塔纳时报》列出了其中三个功能区，航空港区840公顷，物流区483.4公顷，工业区230.4公顷，三项加起来约1554公顷，其余部分的用途报道没有交代。
目标指标分两档。到2030年，累计投资5227亿坚戈（约合10亿美元），入驻企业85家，就业2.05万个，本地含量75%。到2035年，投资7155亿坚戈（约合13亿美元），企业95家，就业2.2万个，本地含量85%。外资的计划数很小，2030年102亿坚戈（约1960万美元），2035年155亿坚戈（约2980万美元），不到总投资的3%，规划里主要靠境内资金。决议还确定了特区的法律制度、税收办法、海关监管和经营条件，这些细则报道没有展开。
和这条新闻相关的规定
对中国企业，有一条法律规定需要提前看。《特区和工业区法》（2019年4月3日第242-VI号）第18条第2款写明，凡边界全部或部分与欧亚经济联盟关境重合的特区，外国自然人和外国法人不属于可以申请成为参与者的人。“霍尔果斯—东大门”是否属于这一类，报道没有说明，我们也没有核实到，所以中国企业在投资前应当先向特区管理机构确认能不能以自己的名义入驻，还是要通过在哈注册的本地主体。
资料来源：《阿斯塔纳时报》（2025年7月4日），https://astanatimes.com/2025/07/kazakhstan-creates-khorgos-eastern-gate-new-special-economic-zone/
政府第495号决议（Adilet），https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2500000495
《特区和工业区法》（Adilet），https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000242
要点
- 哈萨克斯坦政府2025年7月1日以第495号决议批准设立“霍尔果斯—东大门”经济特区。
- “霍尔果斯—东大门”经济特区位于杰特苏州境内，类型为物流型，总面积5431.5公顷。
- 《阿斯塔纳时报》列出特区三个功能区：航空港区840公顷、物流区483.4公顷、工业区230.4公顷。
- 特区规划到2030年累计投资5227亿坚戈、入驻企业85家、就业2.05万个、本地含量75%。
- 特区规划到2035年累计投资7155亿坚戈、入驻企业95家、就业2.2万个、本地含量85%。
- 《特区和工业区法》第18条第2款规定，边界与欧亚经济联盟关境重合的特区不接受外国自然人和外国法人申请。
常见问题
“霍尔果斯—东大门”经济特区在哪里，属于什么类型？
该特区设在哈萨克斯坦杰特苏州境内，类型为物流型，总面积5431.5公顷。
这个特区的目标指标是什么？
规划到2030年累计投资5227亿坚戈、入驻企业85家、就业2.05万个、本地含量75%；到2035年累计投资7155亿坚戈、入驻企业95家、就业2.2万个、本地含量85%。
中国企业能不能作为申请人入驻这个特区？
《特区和工业区法》规定，边界全部或部分与欧亚经济联盟关境重合的特区，外国自然人和外国法人不属于可申请成为参与者的人。该特区是否属于这一类报道没有说明，投资前应先向特区管理机构确认。
特区的规划资金主要来自哪里？
外资计划数很小，2030年为102亿坚戈，2035年为155亿坚戈，不到总投资的3%，规划里主要靠境内资金。
该特区由什么文件批准，何时生效？
由哈萨克斯坦政府2025年7月1日第495号决议批准设立，决议自签署之日起生效，并同时通过了特区条例和目标指标。